——天台法院着力破解计生非诉案件执行难题

 

执行难，而计生非诉案件执行难上加难。近年来，天台县计生执行案件逐年增多，部分案件的执行不到位既影响了政府的公信力，也削弱了司法的公信力。

如何破解计生非诉案件执行难题成为天台法院迫在眉睫的一项工作。

今年以来，天台法院乘着县委县政府强势推进人口计生工作的东风，充分发挥能动司法的作用，积极开展了重点案件集中执行活动，使计生非诉案件执行取得了明显成效。截止6月中旬，已对计生非诉案件立案287起，执行到位金额230万元。

“我们坚持为大局服务的工作宗旨，采取依托基层、部门合力的办法，实施各项执行措施，依法推动计生国策的落实。”天台法院院长黄崇才说。

 计生案件执行主要涉及社会抚养费的征收工作。但由于有关征收对象的信息不清晰，影响了案件的顺利执行。

针对这个这个情况，天台法院在案件执行中，善于借力，依托全县人口信息平台，及时获取婚、孕、育有关人口信息。同时，该院还和有关乡镇（街道）、部门及时进行沟通，开通了执行热线电话，方便基层、群众举报计生线索。

陈某违法生育三胎，计生部门对他作出征收社会抚养费的决定，但陈某一直未履行。县法院在立案后，通过当地政府掌握了陈某的有关情况，当天就组织人员来到陈某家中，做陈某的思想工作，但陈某仍拒绝履行，并把自己的中型拖拉机偷偷地藏起来。

执行人员通过群众配合，终于找到了陈某的拖拉机，并及时采取了财产保全措施。但陈某采取各种方式，企图阻挠保全。执行人员采取果断措施，制止了陈某过激行为，并告知财产保全的前因后果，最终使陈某转变了态度。目前，该案已执行完毕。

该院利用被执行人怕曝光的心理，巧妙地把曝光平台由院机关的公示栏转至当事人所在村（居），让广大群众参与监督，既畅通了信息渠道，也增加了执行威慑力。该院已先后对100多个执行对象进行了曝光。

 面对计生案件执行这一难题，该院积极争取党委政府的重视支持，启动了执行联动机制，邀请公安、银行等单位参与执行工作，综合治理执行难。

三合镇有12户违法生育户在接到法院执行通知书后，只2位主动履行了义务，但多数当事人对此不闻不问，全然不当作一回事。4月29日晚，该院在有关部门的配合下，组织人员开展了突击执行活动，对拒不履行缴纳社会抚养费的10名对象采取了司法拘留等强制措施，按规定强制征收了社会抚养费。

6月2日，该院组织了20多名干警，分成五个执行小组，配合始丰街道开展集中执行活动。当天共拘留1人次，征收社会抚养费10多万元。

“查询赤城街道120人次，始丰街道60人次，平桥镇600人次……”在执行法官茅开锋的执行日记里，记载了法官们的步履。

针对部分违法生育户法律意识薄弱的实际情况，该院依托银行管理信息平台，对违法对象的银行存款情况进行了“地毯式”查询。5月份以来，就从违法对象账户里扣划了80多万元社会抚养费。

“这次法院执行的力度之大前所未有。”平桥镇分管计生工作的副镇长施琛国深有感触，“自从法院采取了银行账户查询扣划的方法后，许多违法对象受触动很大，纷纷主动到镇里按下达的决定书补缴了社会抚养费。”目前，该镇已征收70多人主动缴纳的社会抚养费100多万元。

 立案审查是计生案件执行的第一道关。天台法院拿出了百分百的精力，勇当“金刚钻”，对计生非诉案件做到快立、快审，一般在受案后2个工作日内就作出受理或不受理的决定。

累累的数字记录了法官们辛劳的足迹。3月29日，法官们组织了始丰街道的夜间集中执行活动；3月31日，组织了赤城街道的集中执行活动；4月22日，组织了石梁镇的集中执行活动；5月6日-7日，4名干警到宁波金华执行了5起案件；5月11日-14日，赴嘉兴、江苏吴江、苏州、徐州执行案件……

“我被抽到执行小组后，3次赶赴西安、杭州等地进行异地财产保全和执行，这在近年来是很少有过的。”从行政庭抽至执行小组的施泽标法官说。

为了进一步加大执行力度，天台法院充分运用集中查询、强制申报财产、拘留和曝光通知等多种方式方法，穷尽执行措施，对“计生老赖”形成强大威慑，促进执行工作顺利进行。

该院还采取了集中时间、集中精力、集中人员“三集中”和落实定承办人员、定督办领导、定执行措施、定执行期限、定目标责任 “五定” 责任制等方法，全力推动计生案件执行工作。

今年以来，该院共组织了15次计生案件集中执行活动，司法拘留27人，财产保全12起，保全金额达140万余元，为计生案件执行提供了有力保障。